Повышение пенсии работающим и неработающим пенсионерам с 1 января 2018 года

В последнее время по всем новостям только и разговоров, что об индексации пенсий: “Какая будет индексация страховых пенсий по старости; правда ли, что теперь индексация пенсий по старости неработающим пенсионером будет проведена с 1 января, а не с 1 февраля 2018 года и т.д.”.

Индексация – одна из самых животрепещущих тем в России, по крайней мере, сразу после Нового года и до конца зимы. В обсуждении всё, и возможный процент повышения, и состояние экономики. Неизменным остаётся только то, что прописано в законе – повышение пенсии в России проходит для неработающих пенсионеров 1 февраля, в процентном соотношении оно должно составлять не менее уровня инфляции за предыдущий год, на 31 декабря.

При этом, в 2018 году, индексация будет проведена уже с 1 января, а не с 1 февраля, для того, чтобы размер индексации был выше, так как инфляция снижается.

Таким образом, если предполагается, что инфляция в 2017-ом составит 3,2%, то и индексация составит не менее 32 рублей на каждую тысячу. Если пенсия составляет 12 тысяч, то она увеличится не менее чем на 384 рубля. Но, как показывает практика, величина индексации будет несколько больше, порядка, 3,5-4,0%. Если, например – 4%, то увеличение составит 480 рублей. Невелика сумма.

А теперь подсчитаем – в стране 45 миллионов пенсионеров. Умножаем на 480 и получаем – на индексацию государство должно выделять в 2018-ом ежемесячно 21 миллиард 600 миллионов рублей. За год получается – почти 260 миллиардов, Это практически стоимость Крымского моста «за год». Существенная сумма, которая и может вызвать проблемы – Мост-то возводится 3 года.

Индексация и инфляция, их взаимосвязь

Индексация – это комплекс мер, направленных на защиту населения страны от роста цен и увеличения стоимости жизни, то есть, от инфляции.

В развитых странах обычно бывает уровень инфляции, или, иначе говоря, темп обесценивания денег, примерно в 3-5% в год. Это есть умеренная инфляция, она считается благоприятным фактором, поскольку стимулирует спрос, располагает к вложению средств в развитие производства.

Но инфляция не всегда такая благопристойная, она бывает галопирующей (10-50%), а в годы кризисов и войн наблюдается гиперинфляция, которая способна достичь катастрофических размеров. В качестве примера – незабвенные 90-е годы.

В настоящее время мы живём в условиях развивающегося системного кризиса, и правительством России принимаются все возможные меры для защиты населения от его негативных проявлений. В их числе индексация доходов населения, в данном случае, пенсий.

Как индексируется пенсия в России

Механизм индексирования пенсий, принятый в РФ, прост и понятен.

Прежде всего, определяется уровень индексации за истёкший год. После того, как он вычислен, а для этого есть специальная методика, становится известно, на сколько процентов надо повысить пенсию. Повышается она в два приёма, в первой и во второй половине текущего года.

Допустим, пенсия на начало года была в 20 000 руб., а в январе выяснилось, что индекс инфляции составил за прошлый год 13%.

Первый этап индексации производится в феврале текущего года, на 6%. Значит, пенсия в этот момент получит новое значение:

20 000 х 1,06 = 21 200 руб.

Такую выплату пенсионер получает каждый месяц, вплоть до осенней индексации. Поскольку годовая инфляция была 13%, а 6% уже реализовано, то осталось проиндексировать пенсию ещё на 7%. Причём правила таковы, что предыдущее повышение включается в базовую сумму. То есть, отталкиваться будем не от первоначального значения в 20 000, а от нового, в 21 200:

21 200 х 1,07 = 22 684 руб.

Это новое значение пенсии будет держаться до конца года и дальше, до первой индексации следующего года.

Прибавка ощутима, и, поскольку эта операция производится в массовом порядке, то благодаря ей поддерживается покупательная способность населения. И это плюс, как для граждан, так и для государства.

В РФ индексации подлежат все виды пенсий, которые входят в сферу ответственности ПФР, и страховая, и социальная.

Проблемы – от глобальных до местного уровня

1. Россия в 2017 году, особенно во второй его половине это стало заметно, вышла из застоя в своём экономическом развитии, об этом говорят и на международном уровне. Тем не менее положение по-прежнему довольно шатко и оставляет желать лучшего. Сможет ли государство выделить эти деньги без ущерба для экономики на фоне продолжающихся санкций и нефти по 50 долларов – это большой вопрос.
2. В стране наблюдается кризис банковской системы – только в августе потерпели крах два крупнейших банка: «ФК Открытие» и «Бинбанк». Крах связан не с какими-то внешними причинами. Они кроятся в одном – в слабой подготовке управленцев высшего звена, начиная от подготовки самих владельцев банков. Само собой, эту подготовку за полгода-год никак не повысить. Очевидно, что проблемы будут продолжаться, и страна не сможет каждые полгода выделять по полтора триллиона рублей на спасение рухнувших банков – именно такая сумма требуется для санации этих двух «бедолаг».
3. Последняя тенденция замены руководителей на местах, говорит о том, что и там дела идут с большими проблемами. Выдвигаются новые люди, которые подбираются больше из кабинетных работников (нагляднейший пример – Севастополь), совершенно незнающих и не умеющих работать практически. Как у них пойдут взаимоотношения с Пенсионными фондами, предсказать невозможно. Для начала, наверняка, их «увлекут» другие проблемы, те, что спускаются сверху. И дай бог, чтобы среди этих «сверху» задач были и пенсии, иначе, новые назначенцы о них вообще забудут. Напомним, доплачивать до регионального минимума уже приходиться местным властям.

Кому положена индексация, а кому нет

Индексация положена для таких категорий пенсионеров:

• неработающим пенсионерам по старости;
• получателям социальных пенсий;
• чернобыльцам.

Порядок индексации пенсий в России регулируется федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001. Он не раз претерпевал изменения, и в настоящее время действует его редакция от 2016 года.

Именно тогда была введена норма об отмене индексации пенсий работающим пенсионерам, а для неработающих – её повышение в два этапа в течение одного года за счёт индексации.

Например, в 2016 году надо было проиндексировать пенсию на 12,9%, поскольку именно таким Росстат объявил уровень инфляции за 2015 год. На первом этапе пенсии были проиндексированы на 4%, остальное (8,9%) было отложено на осень.

Но ближе к намеченному сроку стало понятно, что государство такие расходы не потянет. В кризисные времена это бывает. Можно, конечно, увеличить денежную массу, то есть, напечатать потребное количество денег, но это только раскрутит маховик инфляции. Уже пробовали, ничего хорошего это не даёт.

Почему 5000 руб. и как это было связано с индексацией

Тем не менее, население страны нуждалось в поддержке, и выход искать было надо, хотя бы компромиссный. Его и нашли, в виде выплаты всем получателям пенсий по 5 000 руб. вместо обещанной компенсации.

Многие тогда интересовались вопросом: почему именно 5 тысяч, не 8 или 3, а именно 5? Оказывается, эта цифра взялась не с потолка. При расчётах ориентировались на небольшую пенсию, потому что поддержать надо именно беднейшую часть пенсионеров, тех, по которым больнее всего ударил рост цен и тарифов.

Будем говорить о пенсии в 11 000 руб.

В первый раз, в апреле, её проиндексировали на 4%, она выросла до 11 400 руб.

Если проиндексировать это новое значение на оставшиеся 8,9%, то получим 12 458 руб.

Разница, то есть, величина прибавки, составит чуть более 1 000 руб. С момента проведения второй индексации до конца года осталось как раз 5 месяцев – вот Вам и 5000 руб. единовременной выплаты.

Кому повезло с заменой второй индексации?

Те, кто выиграл от замены индексации разовой выплатой, действительно имеются.

1. Пенсионеры, у которых пенсия маленькая, менее 11 000 руб., остались в выигрыше, поскольку получили больше, чем им полагалось по индексации.
2. Повезло пенсионерам работающим, им, в соответствии с законом № 166-ФЗ, вообще не полагается индексация, однако 5000 руб. они получат.
3. Военные пенсионеры. Они до последнего были в числе самых пострадавших, ведь они получают пенсию по своим каналам и не входят в сферу обслуживания ПФР. То есть, имеются в виду те, кто, уйдя в отставку, не встал на путь оформления гражданской пенсии.

Однако 9.11.2016 Госдума распространила выплату в 5000 руб. на военных пенсионеров и на приравненные к ним категории, к которым относятся бывшие работники правоохранительных органов.

Военные пенсионеры, видя, что их обходят, расстраивались, но надеялись до последнего, что такой несправедливости не допустят, и ждали.

Их ожидания не были обмануты, о них побеспокоился сам президент. Он дал поручение кабинету министров включить военных пенсионеров в число граждан, которым полагается выплатить 5 000 руб., и Дума отреагировала очень оперативно.

Глава комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов выразил удовлетворение тем обстоятельством, что 2,3 млн военных пенсионеров получат данную выплату, она даже превысит полугодовую индексацию, положенную для военных пенсионеров. Если бы не поручение президента, то индексация за 2016 год для них ограничилась бы 2%. А так они оказались в числе тех, кому на этот раз повезло.

Заодно в Госдуме проголосовали и за то, чтобы с этих 5000 руб. не взимался налог на доходы физлиц (НДФЛ), и это правильно – с пенсий же не платят налоги. Это только на Украине имеется такой прецедент, но удивляться нечему, там и не такое бывает.

Выводы для работающих пенсионеров

Собственно говоря, заявление министра можно было бы признать и излишним – ведь уже и так действует закон, что, пока пенсионер работает, его пенсия не индексируется. Когда же он всё-таки решится на заслуженный и полноценный отдых, индексация будет проведена в полном объёме за весь «пропущенный» период сразу.

Но тут, в Госдуме, пошли разговоры, что неплохо бы проводить индексацию и работающим пенсионерам, если получаемые зарплаты невелики. Тем не менее пока дальше разговоров дело не идёт, и индексации работающим ждать в 2018-ом не приходится. Заявление же Силуанова – желание ещё раз расставить точки над «i».

Это заявление заставило откликнуться и министра труда и социальной защиты Максима Топилина – он вынужден только подтвердить слова финансиста. Другое дело, что слова обоих министров звучат уж слишком категорично, они даже заключают свои высказывания «по-индейски»: «… и точка!» Такой подход не красит ни такт, ни ум, ни организаторские способности министров. Но, что имеем, то имеем. В свете прошедших и грядущих выборов приходится сказать «по Познеру» – за что голосуем (или не голосуем, а Владимир Владимирович об этом и говорил), то и получаем.

Но не стоит ругать чиновников, они люди подневольные – их воля зависит от уровня развития страны. Просто нет денег на индексацию ещё и работающим пенсионерам, а недостаток такта и заставляет их «ставить точки» и уверять – раз работаешь, значит, имеешь желание и возможности, значит, можешь и сам о себе позаботиться. Им бы побольше знать жизнь и почаще выходить из своих офисов на улицу, но опять же – «голосовать надо, голосовать», а не сваливать на «дачи и картошку».

Заметим, численность работающих пенсионеров в стране неизменно сокращается – с января по июнь 2017-го – на полмиллиона, до 9,5 млн. И это на фоне постоянных разговоров о демографических проблемах и недостатке рабочей силы. Кстати, проведено исследование, по которому именно пенсионеров признали самыми добросовестными работниками, на  которых можно положиться и в профессиональном и в человеческом плане.

Итак, кому не положена индексация?

• Работающим пенсионерам. Их пенсии НЕ будут индексироваться всё время, пока они будут работать. Зато, как только они прекратят трудовую деятельность, они получат индексацию за все те годы, которые они работали. По крайней мере, до 2023 года будет действовать это положение.
• Судьям в отставке. Судья имеет право на пенсионное обеспечение, после того как он выйдет в отставку. В этом случае на него распространится и положение об индексации.

Однако все те годы, в течение которых он трудился судьёй, в трудовой стаж не войдут, его надо зарабатывать заново. А если учесть, что возрастной предел работы судьёй составляет 70 лет, то у человека не остаётся времени на новую трудовую деятельность, разве что он выйдет в отставку преждевременно.

Но желающих мало, наоборот, бывают случаи, когда судья до отставки не дорабатывает.

Многие судьи, выйдя в отставку, выбирают, если они заработали это право, пожизненное содержание, составляющее 80% от заработной платы и не облагаемое налогом.

Надо отметить, что содержание судей не индексируется ни в 2015, ни в 2016 годах, и, вероятно, это продлится до 2018 года.

Но тут есть одна тонкость. Когда речь идёт об индексации в отношении работающих судей, то имеется в виду должностной оклад – именно его индексировали, а потом отменили.

Однако в зарплате судей есть и другие составляющие: различные доплаты, например, за квалифкласс, за выслугу лет, практикуется ежемесячное денежное поощрение. Вот за счёт этих компонентов и растёт доход судьи, несмотря на заморозку окладов. А значит, и судьи, выходя в отставку, получают более высокий уровень пожизненного денежного содержания.

Но на сегодняшний день приостановлено действие некоторых положений 24-х федеральных законов, которые устанавливают для государственных служащих и судей порядок индексации социальных выплат, компенсаций и прочего.

В 2017 году, в частности, размеры выплат такого рода из средств федерального бюджета не индексировались в связи с текущей экономической ситуацией.

Приятные нововведения

Но мир не без добрых людей – вернее, не без людей, которые могут думать и делать выводы.

Один из выводов может очень подбодрить пенсионеров.

Суть в том, что в Государственной Думе обсуждается закон, по которому пенсионеры ежегодно в декабре могут рассчитывать на 13-ую пенсию. Она для тех, кто получает страховую пенсию по старости.

Будет ли принят закон – большой вопрос. В конечном итоге всё зависит от того, пойдёт ли заметный рост экономики и в каком состоянии будут банки в стране.

А пока приходится смотреть назад и надеяться на лучшее будущее. Так в 2017 году пенсия индексировалась дважды: в феврале – на 5,4% и в апреле – на 0,38%. Работающие пенсионеры в январе получили 5000 рублей.

А на 2018-ый выводы следующие:

• с 1 января – индексация страховых пенсий на 3,7 %;
• с 1 апреля – индексация социальных пенсий на 4,1 % (величина будет выдержана с большой вероятностью);
• с 1 августа – перерасчёт выплат для работающих пенсионеров (максимально в 2018 году прибавка может составить до 3 пенсионных баллов, то есть около 245 рублей).

Ситуация с военными пенсионерами

На самом деле военные пенсионеры не относятся к категории наиболее незащищённых, чтобы была необходимость принимать дополнительные меры для повышения их благосостояния.

Но страна в последние годы предпринимает колоссальные усилия по повышению своей обороноспособности, по созданию современной армии и вооружения. Поэтому роль военных сильно выросла в РФ, и заботиться о них на всех периодах их жизни государство считает своей прямой обязанностью. Собственно говоря, в этом и состоит их взаимодействие.

На сегодня действует положение, согласно указу президента страны – военные пенсионеры должны получать на 2% больше уровня инфляции. О таком «превышении» могут только мечтать «гражданские» пенсионеры, а военные, в массе своей, очень недовольны.

Кроме того, президент лично поднимал тему индексации военных пенсий. Так, именно по его инициативе в январе 2017 года военные пенсионеры оказались включёнными во всеобщую для российских пенсионеров выплату 5000 руб., которая по факту является заменой индексации.

Тем не менее государство ещё окончательно не определилось. Идут даже разговоры об отмене военных пенсий при обеспечении выходного пособия и широких возможностей переобучения – все исходят из того, что военный пенсионер находится в ещё достаточно «молодом» возрасте (45-50 лет), чтобы продолжить очень активно работать.

Данное «революционное» решение точно не будет принято в 2018 году, а вот дальше предстоят очень серьёзные дискуссии.

Пока же можно сказать, что 2018-ом индексация пенсий военных пенсионеров точно будет проведена, но вот, когда и на сколько, точно ещё не определено.

Изменение размера индексации в 2017 году по сравнению с 2016

В 2017 году было твёрдо обещано Правительством РФ неукоснительно выдерживать выполнение закона № 166-ФЗ и проводить индексацию пенсий в полном с ним соответствии: два раза в год, не менее, чем по уровню инфляции, зафиксированному за прошлый год.

Термин проведения полной индексации по итогам накопленной инфляции за 2017 год определён январём 2018 года.

Индекс инфляции значительно снизился, поэтому-то и есть надежда, что на этот раз у Правительства РФ хватит ресурсов проиндексировать пенсии в полном объёме, как и было обещано.