Сегодня, если не всех, то абсолютное большинство россиян пенсионного возраста, интересует вопрос: «Какие выплаты положены пенсионерам помимо ежемесячной пенсии?». Вопрос появился не с пустого места, ведь всем известно, что в России на одну пенсию “не разгуляешься”..
ОГЛАВЛЕНИЕ:
Рассуждения о бедности пенсионеров РФ
Максим Топилин, министр труда и соцзащиты РФ, произнёс в апреле 2016 года знаковую фразу:
«Пенсионеров, как вы знаете, у нас бедных нет». И уточнил: «С точки зрения формальных признаков. Все пенсионеры получают доплаты до прожиточного минимума».
Понятно, что это утверждение, достаточно категорическое, вызвало шквал критики в СМИ. Сразу было высказано сомнение в критериях определения бедности, была ссылка на ООН, на её представление об уровне бедности, и произведены пристрастные исследования данного вопроса.
Самая большая пенсия по старости в мире или где пенсионерам жить хорошо? Читаем и сравниваем
Так, русская служба Би-Би-Си, произведя собственный анализ публичных данных по пенсионной теме, пришла к выводу, что Максим Топилин таки прав – формально, поскольку среднестатистический российский пенсионер получает в 1½ раза больше той суммы, которая составляет прожиточный минимум.
Пенсионеры России, может быть, были польщены, узнав, что они не являются бедными, а может быть, и раздосадованы. Жить на пенсии нелегко, да ещё в условиях кризиса, а тут министр говорит такие вещи.
Эксклюзивный материал: какая самая большая пенсия в России и кто её получает
Но не надо забывать, что живут они в России, стране, которую извне постоянно критикуют за всё подряд, в данном случае за то, что её граждане бедны. И одновременно всеми силами пытаются усугубить положение этих самых граждан, прессуя экономику их страны. Так что здесь у каждого цель своя, и у критиков, и у властей России.
Правительство в пределах своих возможностей пытается избавить пенсионеров от унизительного состояния бедности. Для этого разработаны специальные меры, предусматривающие, кроме ежемесячной пенсии, и другие выплаты.
Часть из них производится из бюджета и трактуется как государственная социальная доплата (СД). Введено это понятие с 01.01.2010, после принятия закона РФ N 213-ФЗ. Законом было установлено, что пенсия не может быть ниже, чем прожиточный минимум.
Роль прожиточного минимума для расчёта социальных программ
Прожиточный минимум (ПМ) обозначает ту сумму денег, которую необходимо иметь гражданину, чтобы хватило на пропитание, оплату ЖКХ, самые необходимые потребности и поддержание здоровья.
Это серьёзный показатель, который скрупулёзно рассчитывается на основе стоимости потребительской корзины и других критериев, обновляется ежегодно.
Вот для чего он служит.
- На его основании оценивают уровень жизни граждан страны.
- Социальная политика страны формируется, исходя из ПМ, в том числе, планируются и социальные программы.
- Он определяет тот минимум, ниже которого не может быть пенсия, стипендия, социальное пособие на федеральном уровне.
- Он активно участвует в формировании федерального бюджета, в том числе – его расходной части.
ПМ различают для трудоспособного гражданина, пенсионера и ребёнка, для каждой из этих категорий установлено своё значение.
В РФ на 2016 год установлен ПМ для пенсионеров в размере 8803 руб., на 2017 год имеется прогноз – от 8922 до 9252 руб. Всё зависит от того, каково будет здоровье российской экономики.
В отдельно взятых регионах РФ местные власти могут корректировать значение ПМ, исходя из местных особенностей своей территории, и региональный ПМ может быть больше или меньше общероссийского.
Если пенсионер живёт в регионе с более низким ПМ, чем общероссийский, то доплату к пенсии выплачивает ПФР, и такая доплата является федеральной – ФСД.
Если пенсионеру повезло жить в регионе с ПМ, большим, чем общероссийский, то ему доплачивают до местного уровня ПМ региональные власти, и доплата в этом случае является региональной – РСД.
Таких регионов, с повышенным уровнем ПМ, в РФ насчитывается 14. В них могут действовать условия дополнительные, определяемые местным законодательством, в соответствии с которыми назначается РСД.
Кто из пенсионеров претендует на социальную доплату?
- Обязательное условие для получения СД к пенсии: надо быть неработающим пенсионером и постоянно жить на территории России, имея соответствующую прописку.
- Второе условие – сумма дохода пенсионера меньше, чем ПМ, общероссийского или регионального.
Такой пенсионер считается малоимущим, и доплата ему производится из федерального или регионального бюджета.
В сумму дохода пенсионера входит:
- пенсия, все её виды;
- ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) всех видов – ветеранам, инвалидам, чернобыльцам, членам семьи погибших ветеранов и прочим;
- набор социальных услуг (НСУ), положенных отдельным категориям – лекарственное обеспечение, проезд в пригородном транспорте, санаторно-курортное лечение и прочее, даже если они предоставляются в натуральном виде;
- дополнительное социальное материальное обеспечение;
- меры поддержки пенсионера, установленные региональными властями.
СД выплачивается вне зависимости от того, какую именно пенсию получает данный пенсионер. Если вся сумма дохода меньше, чем ПМ, то возникает право на доплату, выравнивающую доход пенсионера с уровнем ПМ.
]СД фактически выполняет ту же роль, что и материальная помощь, но, во-первых, она носит адресный характер и, во-вторых, она не разовая, а постоянная. Её выплачивают каждый месяц, пока пенсионер не пошёл работать или его доход не вырос до степени, превышающей ПМ.
Все СД проходят непременную индексацию одновременно с пенсионными выплатами, поскольку они тоже должны поспевать за уровнем инфляции.
Доплаты пенсионерам на федеральном уровне
В число ФСД входят следующие.
Надбавка за возраст
Сумма пенсии по старости имеет составную часть, которая называется фиксированной. В 2016 году, с 1 февраля, она составила 4558,93 руб. Пенсионерам, которым исполнилось 80 лет, добавляют к пенсии ещё одну такую фиксированную часть. Это происходит в автоматическом режиме, никакого заявления подавать не надо.
Те, кто получает пенсию не трудовую, а социальную, на такую доплату рассчитывать не могут.
Получателям пенсии по потере кормильца тоже не положена дополнительная выплата за возраст. Однако по достижении 80 лет они могут обратиться в ПФР с соответствующим заявлением. Тогда, перейдя на пенсию по старости, они получат право на дополнительную фиксированную часть пенсии.
Надбавка по инвалидности
Она привязана к группе инвалидности пенсионера и выражается в процентах.
Надбавка по уходу за нетрудоспособным иждивенцем
Она назначается пенсионеру, если у него на иждивении имеются нетрудоспособные члены семьи. На каждого такого иждивенца полагается одна треть от фиксированной части пенсии (в данном случае – от 4558,93 руб.), но по совокупности не более одной полной суммы.
Надбавка за отсрочку выхода на пенсию с работы
Она накапливается за время работы, но имеет отсроченный характер: пенсионер получит её только после того, как закончит трудовую деятельность. Во время оформления пенсии ему учтут дополнительно заработанные баллы (их можно рассчитать и самому, воспользовавшись пенсионным онлайн-калькулятором).
Надбавка за работу на Крайнем Севере
Она зависит от времени работы к экстремальных условиях: 10 лет дают право на дополнительные 1300 руб., 15 лет – 2200 руб.
Надбавка сельскохозяйственным работникам
Она ещё только ожидается со следующего года. Предполагаемая прибавка к пенсии составит 1090 руб. – таков прогноз.
Доплаты пенсионерам на региональном уровне
В число РСД входят следующие.
Надбавка госслужащим за государственный стаж
Если они отработали на государственной службе больше, чем положено по нормативу, то получат за каждый лишний год 3% надбавки к пенсии.
Надбавка военным за травму во время службы
Её величина устанавливается индивидуально, на основании медицинского освидетельствования.
Надбавка за потерю кормильца-военнослужащего
Назначают её как определённый процент от величины социальной пенсии.
Надбавки за некоторые профессии
Они направлены на повышение пенсионного благосостояния людей опасных профессий, с вредными условиями труда, сопряжёнными с большими напряжениями.
Средства, необходимые на выплаты такого характера, ПФР получает от организаций, использующий труд работников данных профессий.
- Во многих местах России добывают полезные ископаемые, и работники УП, которые трудились на открытых горных и подземных разработках, имеют право на РСД.
- То же относится к лётному составу гражданской авиации, они тоже получают надбавку к пенсии.
Надбавки за материнский труд
Во многих регионах РФ предусмотрена доплата к пенсии матерям-одиночкам и многодетным матерям. И не только доплата, но и более ранний выход на пенсию, и сниженный минимальный трудовой стаж. Общественность считает недосмотром, что такие выплаты не внедрены на федеральном уровне.
Премия донорам
В ряде регионов РФ учреждена ежегодная премия для пенсионеров-доноров в размере 10 000 руб.
Надбавки московским пенсионерам
Москва числится в списке самых дорогих городов мира, и жизнь пенсионеров здесь была бы незавидна, если бы местные власти не помогли им, учредив городскую доплату.
Минимальный размер пенсии в Москве установлен на уровне 12 000 руб. Если пенсионер прожил в городе не менее 10 лет и имеет пенсию меньше, чем минимальная для Москвы, то он имеет право оформить надбавку. Вопрос о надбавке рассматривается в индивидуальном порядке.
Также московские пенсионеры пользуются льготами, такими, как скидки на оплату ЖКХ, бесплатный проезд в общественном транспорте, получение бесплатных зубных протезов, 1 раз в год можно бесплатно поехать в санаторий, и пр. Хотя в последнее время ходят слухи о том, что пенсионеры Москвы в 2017 году лишатся льгот в метро.
Тем более стоит оценить предпринимаемые усилия по улучшению благосостояния пенсионеров, введение всевозможных доплат, проведение индексаций, перерасчётов, привлечение к этим мерам средств и федерального бюджета, и региональных. Причём процесс не стоит на месте, вводятся новые виды надбавок, система материальной поддержки пенсионеров непрерывно совершенствуется.
