Пенсии и пенсионная реформа в Украине в 2023 году: последние новости

Последние новости таковы, что в 2017 году пенсионная система Украины находится в состоянии шатком и неравновесном. Стоило бы назвать его плачевным, это было бы значительно ближе к истине. Каждое правительство, надо это признать, заявляло, что пенсионная система страны устарела и нуждается в реформах. Однако приступать к ним не спешило, великодушно оставляя это заботам сменщиков.

Решился на конкретные действия только Виктор Янукович, тогдашний президент Украины. Он 9 сентября 2011 года подписал закон, который дал старт реформированию пенсионной системы.

Первоочередной задачей была названа необходимость сбалансирования расходов пенсионного фонда с его доходами. Второй по значимости ставилась цель ввода в действие накопительного уровня пенсионного обеспечения.

Закон этот ужесточал базовые параметры и одновременно предусматривал множество мер переходного характера, ограничительных и компенсаторных. Тогда же был дан старт процессу постепенного повышения пенсионного возраста в Украине, который продолжается и сегодня.

Однако теперь, после всех произошедших катаклизмов, реформирование пенсионной системы Украины развернулось в совершенно другом направлении. Движение в Европу, которое было объявлено важнейшей задачей для украинцев, идёт крайне неравномерно и сопровождается усугублением проблем для населения.

Что же представляет собой нынешняя система пенсионного обеспечения Украины и каковы перспективы украинских пенсионеров?

Виды пенсий на Украине

На Украине в данный момент имеется несколько видов пенсий, и все они действуют в рамках солидарной системы:

• пенсия по возрасту;
• социальная;
• по потере кормильца;
• по инвалидности.

1. Пенсия по возрасту

Для её получения определён минимальный стаж в 15 лет, в дореформенное время это было 5 лет. Также надо иметь трудовой стаж, для мужчин не менее 35 лет, для женщин 30. Этого хватит на минимальную пенсию. Если стаж больше, то и пенсия больше.

Пенсия по возрасту является базовой, её рассчитывают, руководствуясь стажем, заработной платой будущего пенсионера, а также – некоторыми константами, которое определяет правительство, исходя из реалий.

2. Социальная пенсия

Если трудовой стаж меньше 15 лет, то на этот случай на Украине имеется социальная пенсия, она определена законом «О государственной социальной помощи лицам, которые не имеют права на пенсию, и инвалидам».

Размер её рассчитывается в процентах от прожиточного минимума (ПМ), различным группам граждан, определённым в законе, предоставляется в месяц от 100% до 30% от ПМ, при этом требуется заявление и целый пакет документов.

3. Пенсия по потере кормильца

Она может быть назначена в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» при выполнении некоторых обязательных условий. Если умерший кормилец успел накопить при жизни необходимый трудовой стаж и заработал пенсию, то нетрудоспособные члены семьи могут рассчитывать на неё. При этом надо доказать, что они состояли у умершего кормильца на содержании.

4. Пенсия по инвалидности

Это вид социального страхования ориентирован на лиц, потерявших трудоспособность в силу тех или иных причин, или не способных трудиться с детства. Пенсия в этом случае выплачивается в зависимости от группы инвалидности, к которой отнесён индивидуум.

Для получения этой пенсии необходим страховой стаж, от 2-х до 5 лет, длительность которого зависит от возраста инвалида. При наличии стажа отсчёт полагающейся пенсии по инвалидности идёт от эталона – размера пенсии по возрасту. Для разных групп инвалидности назначается свой процент.

Минимальная пенсия на Украине, максимальная и средняя

На Украине большое значение имеет минимальная пенсия, которая устанавливается Законом «О госбюджете на соответствующий год». На неё завязаны многие социальные показатели, она всегда на слуху, и доблестные законодатели стараются повышать её хотя бы 1-2 раза в год.

Такое повышение широко рекламируется через подконтрольные СМИ как общее повышение пенсий. Хотя каждый раз повышают главным образом минимальную, да и то незначительно. Поэтому средняя пенсия не обнаруживает большого желания подрастать.

Посмотрим, как это соотношение менялось от года к году.

Год 2015, с сюрпризами

Пенсионерам Украины в период с 1.01.2015 установили минимальную пенсию на уровне ПМ, сначала в 949 гривен, а с 01.09.2015 – 1074.

Минимальный, максимальный и средний размер пенсии по возрасту на 2015 год:

Срок действия	Минимальный размер пенсии (грн) 1 ПМ	Средний размер пенсии (грн)	Средняя пенсия в долларах США	Средняя пенсия в рублях	Максимальная пенсия (грн)
01.01.2015г.- 31.08.2015г.	949	1523	60	3817	10740 грн.
01.09.2015г. - 31.12.2015г.	1074	1500	60	3759	10740 грн.

При общем количестве пенсионеров в стране на это время немногим более 12 миллионов, повышение коснулось только 7,5 миллионов. В 2015 году произошли фактические сокращения пенсий за счёт сюрпризов, которые преподнесло государство.

1. Обложили налогом «богатых» пенсионеров, причислив к этой категории многих непричастных. До 1-го января 2015 года к богатым относили тех, кто имел пенсию свыше 10 000 гривен, а с начала года этот порог снизили до 3 654 гривны (это 3 минимальные зарплаты). Ставка налога на сумму, превышающую этот предел, составила 15%.
2. Эти же «богатые» пенсионеры подверглись обложению не только НДФЛ, но и военным сбором, ставка которого составляет 1,5%
3. Произошло уменьшение пенсии работающим пенсионерам до 85% от первоначального, назначенного размера пенсии, если он превышает ПМ. Эта мера объявлялась временной, но благополучно перекочевала и в 2016 год.

Год 2016, линия остаётся прежней

Минимальный, максимальный и средний размер пенсии по возрасту на 2016 год:

Срок действия	Минимальный размер пенсии (1 ПМ)	Средний размер пенсии (грн)	Средняя пенсия в долларах США	Средняя пенсия в рублях	Максимальный размер пенсии (грн)
01.01.2016г.- 30.04.2016г.	1074	1670	64	4326	10740 ,
01.05.2016г. - 30.11.2016г.	1130	1900	75	4910	10740
01.12.2016 г. - 31.12.2016г.	1247				10740

Налогообложение работающих пенсионеров продолжилось, скорректировался только ПМ, поэтому чуть передвинулась разграничительная линия. Остался и военный сбор, который теперь пообещали продлить до конца войны.

Зато для подоходного налога с «богатых» пенсионеров, работающих и неработающих, установили с 01.07.2016 г. контрольную планку на константе 10 740 гривен – пока. Одновременно ставка налога на излишек от этой суммы несколько возросла – с 15% до 18% (были предложения поднять до 80%).

Но ещё в большей степени пострадали научные работники, которым теперь насчитывают пенсии в соответствии с Законом Украины № 848-VIII от 26.11.2025. Размер пенсии для них теперь рассчитывают не от 80% зарплаты, как раньше, а от 60%. В то, прежнее время, научная пенсия могла успешно конкурировать с пенсией по возрасту.

Но сегодня всё изменилось: откорректирован требуемый научный стаж, изменилась методика расчёта, приблизившись к традиционной, при этом появились поправки, работающие на снижение итоговой суммы.

Год 2017 – чего ждать пенсионерам?

Следует ожидать повышения зарплат и пенсий, разумеется, минимальных, по крайней мере, таковы намерения правительства. А вот произведут ли положенный по закону перерасчёт пенсий, трудно надеяться.

В 2017 году ожидается увеличение минимальной пенсии:

• до 1312 гривен с 01.05.2017;
• до 1373 – с 01.12.2017.

Минимальный, максимальный и средний размер пенсии по возрасту, ожидаемый на 2017 год:

Срок действия	Минимальный размер пенсии в начале года	Минимальный размер пенсии в течение года	Максимальный размер пенсии
От 01.01.2017	1130 грн.	1 373 грн.	10740 грн.

.

Его начали обещать ещё с 2015 года. В апреле 2016 было предложение удвоить соцстандарты к 2017 году, пересчитать потребительскую корзину, которая уже окаменела с 2000 года, хотя обновлять её полагается каждые 5 лет. Предлагалось идти путём комплексным, одновременно проводя пенсионную реформу, ревизию льготников и прочие непопулярные меры.

Намерения масштабные и правильные, но на деле комплексного подхода не получилось. В мае 2016 года провели незначительное повышение пенсии, в основном только минимальной, к концу года ожидается ещё одно такое же.

Но пенсионеры каждый раз надеются, поэтому после очередного куцего повышения на украинские сайты изливается буря возмущения. Граждане, не обременённые депутатской пенсией, горят желанием пересадить законодателей и чиновников на свои доходы, сравнивают рост пенсии с галопирующей инфляцией и резко высказываются, буквально на грани фола.

Впрочем, некоторые пенсии действительно повышают, например, шахтёрам, донорам, жертвам нацистских преследований, чернобыльцам и некоторым другим особым категориям.

Есть ещё один узаконенный способ увеличения пенсий. Это отсрочка выхода на пенсию:

1. Если человек работает 5 лет, не оформляя пенсию, то он получит 0,5 % повышения за каждый месяц работы после того, как на пенсию выйдет.
2. Если работает более 5 лет, то повышение составит 0,75%.

Стоит отметить, что все чиновники единогласно не выходят за пределы понятия «минимальная пенсия». Это свидетельствует о том, что повышения выплат стоит ждать только тем пенсионерам, которые получают самые маленькие пенсии.

Для достижения этих показателей проводятся расчёты, в бюджет на 2017 год закладываются резервы. Инфляция планируется на уровне 8,1%, ожидается подъём минимальной зарплаты. Всё зависит от того, насколько запланированные параметры удастся выдержать.

Ожидания на 2017 год для отдельных категорий пенсионеров

В проекте на 2017 года Закона о бюджете пока не представлены данные от Минсоцполитики по поводу социального и пенсионного страхования, поэтому не понятно, в какой мере будут выполнены требования МВФ.

Но имеется информация о предоставлении дотации ПФУ порядка 156 млрд гривен. Это больше, чем в нынешнем году (144 млрд), и позволяет надеяться, что выплата пенсий, по крайней мере, не прекратится в 2017 году. Посмотрим, как почувствуют изменения отдельные категории пенсионеров.

1. Работающие пенсионеры

Для них ничего не изменится. Существующая временная норма об ограничении размера пенсионных выплат работающим пенсионерам (85%) продлевается на весь 2017 год. Однако пенсии для некоторых оговоренных в законодательстве категорий, в том числе ветеранов, будут выплачиваться в полном объёме.

2. Работники здравоохранения и образования

Эти категории граждан остаются в поле действия Закона №911 от 14.12.2015 г.

Как гласит пункт «Е» статьи 55, момент выхода на пенсию для этих граждан отодвигается каждый год:

• на ½ года, начиная с 1 июля 2016 года и отталкиваясь от стажа в 50 лет;
• процесс закончится в 2026 году, когда возраст досрочного выхода на пенсию достигнет 55 лет.

Специальный стаж, необходимый для пенсии по выслуге лет, тоже растёт:

• дата начала роста – 1 апреля 2015 года, необходимый стаж 25 лет;
• конец процесса – 1 апреля 2024 года, и стаж уже должен быть не меньше, чем 30 лет.

3. Государственные служащие

По мнению Гройсмана, нынешнего премьера Украины, размер выплат ПФУ для определённой части пенсионеров чересчур завышен. Речь идёт о категории бывших государственных служащих: около 107 тысяч их имеют пенсию в размере 5 600 гривен, 3 тысячи – около 10 000, а 6 тысяч – более 20 000 гривен (теперь уже есть ограничение сверху – 10 740 гривен).

Согласно закону, который примут в скором времени, будут отменены специальные пенсии госслужащим (это судьи, прокуроры, чиновники, народные депутаты), и это, как ожидается, существенно разгрузит солидарную часть пенсионной системы.

Но сегодня, тем не менее, действует закон № 911, он остаётся пока неизменным, и перемены только анонсируются.

Пенсионные новшества в свете требований МВФ и грядущего бюджета

Текст последнего меморандума с МВФ, по обыкновению, от граждан Украины скрывается до последнего, когда утечки уже не оставляют другого выхода, кроме как обнародовать его. Так происходит и сейчас. Вот какая информация, касающаяся пенсионеров, просочилась в СМИ.

МВФ требует «консолидировать» пенсионное законодательство, и это понятие включает в себя такие конкретные положения:

1. В декабре 2016 года должен быть принят закон об изменении пенсионного возраста.
2. Надо убрать возможность досрочно выходить на пенсию.
3. Надо ужесточить требования к получению пенсии по возрасту, то есть, – ещё увеличить размер трудового стажа, гарантирующего минимальную пенсию.
4. Необходимо предусмотреть ликвидацию пенсионных льгот для всех профессий, кроме военных, и отмену практики спецпенсий.
5. Расширить базу пополнения ПФУ, с целью устранения его дефицитности, то есть, охватить взносами большее количество граждан и, возможно, увеличить сам взнос.
6. Установить более полную зависимость между размером пенсии и уплаченными взносами – предполагается, что эта мера будет способствовать выходу зарплаты из тени.
7. Осуществить введение накопительной системы пенсий, действующей совместно с солидарной.

Механизм начисления пенсий на Украине

Начисление пенсий гражданам Украины производится на основании соответствующих законов. До 01.10.2011 выход на пенсию осуществлялся в 60 лет для мужчин и в 55 – для женщин.

В связи с принятием в это время Закона Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы» для женщин пенсионный возраст вырос до 60 лет, а одновременно и страховой стаж, от 5 лет до 15. Если такого стажа у человека нет, то он не может претендовать на пенсию по возрасту, а только на социальную.

Была разработана шкала постепенного перевода женской части населения Украины на новые условия, которые в полной мере вступят в силу к 2023 году. Для мужчин условия выхода на пенсию пока остались прежними, но не для всех.

Читайте подробнее о повышении пенсионного возраста в Украине в 2017 году для мужчин и женщин.

Как только стукнет заветная дата, гражданин Украины лично обращается в подразделение ПФУ с заявлением о предоставлении пенсии. Если он успеет это сделать в течение 3-х месяцев, то пенсия ему будет назначена с того дня, который следует за днём достижения пенсионного возраста.

К этому моменту надо подготовить соответствующий пакет документов, удостоверяющих личность, подтверждающих возраст, место проживания, трудовой стаж и другие документы. Если будущий пенсионер претендует на особый статус, то эти претензии тоже должны базироваться на дополнительно предоставленных документах.

Задача сбора необходимых документов облегчается тем обстоятельством, что на Украине имеется банк данных о работе каждого гражданина, его стаже, заработках, оплате всех налогов и сборов, в том числе – и в адрес пенсионного фонда.

Методика расчёта пенсии на Украине в настоящее время

Она менялась неоднократно, сегодня работает текущий вариант Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

В расчёты по определению размера пенсии включаются только те заработанные суммы, с которых уплачены взносы в ПФУ, это правило введено давно и применяется строго.

Для расчёта пенсии по старости в 2017 году надо применить такую общую формулу:

 

Пенсия = Зарплата средняя по Украине за 3 последних года, в данном случае – годы 2014, 2015 и 2016 х Коэффициент зарплаты х Коэффициент страхового стажа

 

Средняя зарплата по стране рассчитывается по итогам года и известна к моменту расчёта размера пенсии за каждый требуемый год.

В нашем случае это 2979,46; 3149,95 и 3661,41 гривен. Они складываются, делятся на 3, и получаем Зарплату среднюю по Украине в качестве постоянного числа – 3263,61 гривен.

Коэффициент зарплаты пенсионера отражает отношение его фактической месячной зарплаты к значению средней зарплаты по Украине за тот же месяц.

Чем они ближе по значению, тем вернее коэффициент приближается к единице. Чем более превышает фактическая зарплата среднюю общеукраинскую, тем выше будет пенсия. Для большинства пенсий украинцев этот коэффициент не сильно отличается от 1.

Страховой стаж учитывается в месяцах, и для каждого отработанного месяца ведётся подсчёт уплаченных страховых взносов – они должны быть не менее минимальных. Если попадаются суммы меньше по значению, то это ведёт к понижению коэффициента.

 

Страховой стаж за месяц = взнос в ПФУ, фактически уплаченный / минимальный взнос.

Коэффициент страхового стажа = сумма значений Страхового стажа по месяцам х 0,0135 / 12.

*Трудовой год оценивается в 1,35%, отсюда константа 0,0135 в формуле.

Пример расчёта

Обычно усреднённый пенсионер имеет стаж около 40 лет (480 месяцев). Коэффициент страхового стажа в этом случае примет значение 0,54 (480 х 0,0135 / 12).

Итак, при стаже 40 лет и коэффициенте заработной платы 1 имеем значение пенсии:

Пенсия = 3263,61 х 1 х 0,54 = 1762,35 гривен.

Ясно, что в данном случае зарплата была низкой, поскольку уплаченные взносы минимальны. Если человек получает достаточно высокую зарплату, то и взносов он платит больше. Поэтому коэффициент зарплаты станет значительно больше единицы, что повлечёт за собой увеличение размера пенсии. А чтобы она не выросла слишком сильно, и введены все эти коэффициенты, константы и средние значения.

Минимальная пенсия по возрасту назначается, если необходимый трудовой стаж имеется, а формулы дают слишком низкий результат. Ниже прожиточного минимума пенсия по возрасту не устанавливается.

Но в том случае, если страховой стаж меньше необходимого, то за основу берётся минимальная пенсия, установленная на момент расчёта, и урезается пропорционально недобранным годам стажа. Это и есть тот случай, когда пенсия назначается ниже ПМ.

Пенсия по потере кормильца рассчитывается от базового значения пенсии по старости, положенной умершему кормильцу. На одного иждивенца, если он нетрудоспособен, полагается 50%. Если таких претендентов больше, то все 100% базовой пенсии делятся между ними поровну.

Члены семьи могут рассчитывать на свою часть пенсии до тех пор, пока остаются нетрудоспособными. Если же они к моменту потери кормильца достигли пенсионного возраста, то будут получать выплаты пожизненно.

Пенсия по инвалидности также рассчитывается от пенсии по возрасту. Главное, к какой группе отнесён инвалид. Он имеет право на определённый процент от базового значения:

• 100% для 1-й группы инвалидности;
• 90% для 2-й;
• 50% для 3-й.

Кроме того, инвалиды 2-й и 3-ей группы, если они не работают, могут выбрать разные формы начисления пенсии. На этот выбор влияют многие факторы, поэтому рассматриваются различные нюансы, производятся сложные вычисления.

Военные пенсии на Украине

Порядок оформления пенсии для военнослужащих и приравненных к ним лиц сохранился с 1992 года, когда был принят соответствующий Закон Украины.

Основные параметры военной пенсии

Если выслуга лет определённого лица, из перечисленных в законе, составила 20 лет и более службы, то пенсия при выходе в отставку может быть назначена без оглядки на возраст. Её размер зависит напрямую от стажа и от заработка, и будущий пенсионер может рассчитывать на:

• 50% от совокупности определённых видов денежного обеспечения, принимающих участие в расчёте пенсии;
• 55% от этого показателя, при увольнении по возрасту или по состоянию здоровья;
• 3-хпроцентную надбавку за каждый год свыше 20 лет.

При выслуге в 25 лет и более существует своя шкала для определённых должностей, перечень которых приведён в тексте закона.

Максимальный размер военной пенсии не превышает 90% от соответствующих сумм денежного обеспечения. Если на время службы пришлось участие в аварийных работах на Чернобыльской АЭС, то применяется 95% (2 категория), или 100% (1 категория).

Минимальный размер военной пенсии – это тот же ПМ, что и для остальных пенсионеров.

К основной военной пенсии приплюсовываются различные надбавки, которые допускает действующее законодательство.

Перерасчёт пенсий военным пенсионерам

Как говорит статья 63 Закона от 1992 года, военные пенсии обязаны пересчитываться, если подвергся изменению хотя бы один вид денежного обеспечения, или в том случае, если были введены новые их виды.

Это положение закона не выполняется, начиная с 2008 года. Именно с этого времени пенсии военных пенсионеров не подвергались перерасчёту. Не помогли даже предпринятые в 2012 году меры по повышению денежного довольствия со стороны Кабинета министров.

Похоже, что новая попытка, а это – принятый в июле 2015 года Верховной Радой и подписанный президентом Закон, призванный защитить права военных пенсионеров, – тоже неудачна.

За прошедшее время параметры денежного довольствия много раз повышались. Как говорят эксперты, пенсионеры не досчитывались в месяц от 280 до 1 000 гривен из-за того, что перерасчёт не производился. Многие военные пенсионеры, потеряв терпение, подавали в суд, и некоторым даже удавалось выиграть судебную тяжбу. Но деньги получили вообще единицы, невзирая на положительное решение суда – нет средств.

Что касается последнего, июльского закона, то Кабинет Министров попросту его не выполнил. Так же саботируется и Закон № 900-VIII от 23.12.2015 года. У Кабинета министров есть много способов уклониться от выполнения нежелательных действий, требующих затрат.

А военные пенсионеры до сих пор ждут перерасчёта пенсий, проклиная уже Гройсмана, как до этого проклинали Яценюка. Особенное раздражение вызывает отмена льгот на коммунальные платежи, которые растут, как грибы после дождя.

Повышение военных пенсий в ближайших планах

В этих условиях, когда многие пенсионеры Украины сидят на замороженных пенсиях, хитрое правительство Гройсмана анонсирует повышение большой части пенсий в октябре-ноябре 2016 года.

Это как раз то самое время, когда населению начнут поступать счета, в которых плата за отопление увеличена в разы.

Надо как-то купировать ожидаемую волну недовольства, и правительство понимает, что дежурным повышением одной только минимальной пенсии оно не отделается. Ещё не растаяло впечатление от летнего антитарифного митинга, самого многочисленного после Майдана.

Поэтому и появилась идея «осовременивания», то есть, размораживания части пенсий, по которым не производились перерасчёты много лет. Военные пенсии решили не трогать, поскольку их перерасчёт потребует больших денег.

Это позволит несколько снизить рост пенсий для таких пенсионерок – опять же экономия.

Борьба правительства с «уравниловкой» пенсий

Грядущее повышение пенсий в конце 2016 – начале 2017 года (посмотрим, какое оно будет, и будет ли) подано под соусом восстановления справедливости. Многие пенсионеры, имеющие большой стаж работы и маленькую пенсию, обижены тем, что другие, почти не работая, получают столько же, а то и больше. Иначе быть не может, когда растёт минимальная пенсия, а остальные стоят на месте.

Теперь у правительства неожиданно открылись глаза на этот феномен, и Гройсман, нынешний премьер, заявил о борьбе с «пенсионной уравниловкой». 5 сентября 2016 года он сказал, что время пришло, пора «возобновить социальную справедливость».

И даже назвал реальные шаги, которые необходимо предпринять:

1. Детенизация заработной платы.
2. Создание качественной системы пенсионного обеспечения.
3. Уничтожение уравниловки.

Как легко произносятся такие вещи теми, кто не собирается их выполнять…

Кстати, говорить об этом он начал давно, и те, кто были до него, тоже говорили нечто подобное. Вероятно, эти же слова мы услышим и от следующего премьера.

А на фоне этих дежурных разговоров количество украинских пенсионеров катастрофически сокращается. За первую половину 2016 года их стало на 400 000 человек меньше, чем было на начало года. По свидетельству Юрия Гаврилечко, эксперта Фонда общественной безопасности, убыль пенсионеров на Украине составляет 700 000 в год.

Уезжать им некуда, они просто вымирают. Это естественная убыль пенсионеров в европейской стране Украине.

Судьба пенсионных льгот

Она незавидна. В 2016 году многие льготы передали в ведение местной власти, по образу и подобию европейских порядков. Однако система отбора налогов осталась на Украине неизменной, в то время как в той же Европе большинство собранных налогов остаются на местах, а в центр делегируются только некоторые.

В Украине же всё наоборот, центр обирает регионы, и вырвать деньги из рук столичных чиновников положительно невозможно.

Поэтому льготы, в том числе и предусмотренные для пенсионеров, поневоле со временем ликвидируются – по причине отсутствия средств. Например, бесплатный проезд в троллейбусе.

Налог на пенсии в Украине

Пенсионная система в Украине, как и во многих странах, терпит кризис. Состояние усугубляется политической, экономической и социальной нестабильностью. Поэтому правительство страны предпринимает меры по улучшению состояния самой незащищённой части населения – нетрудоспособных пенсионеров, и в начале июня 2016 года это наконец-то принесло свежие результаты.

О размерах пенсионных выплат украинских пенсионеров

При расчёте пенсии ПФ Украины учитывает:

1. Общий стаж.
2. Период работы на предприятиях с вредными условиями труда.
3. Наличие прав на льготы.
4. Количество накопленных средств на солидарном счёте.
5. Возраст в момент выхода на пенсию.

Индексация пенсий производится в зависимости от инфляции в целом по стране. На практике, в течение 2015-16 г.г. индексация пенсионных выплат не проводилась. Правительство объяснило это недостаточностью средств в государственном бюджете.

О налоге на пенсионные выплаты

В 2015 г. начал своё действие национальный Закон Украины, который установил налоговые вычеты с пенсий, размер которых с учётом индексации превышает трёхкратный МРОТ в Украине на начало нового отчётного периода.

Революционная идея нового правительства страны, которое усилено приезжими людьми – это новшество, которого не придумали даже в странах с диктаторскими режимами.

Взимание налога должно производиться с солидарной пенсии всех граждан, размер которой превышает прожиточный минимум, включая ликвидаторов аварии в Чернобыле.

Предполагается удержание 15% из всех пенсий, которые составляют сумму $200 и больше, то есть, точкой отсчёта станет сумма 3 654 гривен (8623 рубля). Поначалу речь шла о взимании налога с 10 000 гривен.

Уникальность налога стала предметом обсуждения мирового сообщества, так как он не имеет аналогов во всём цивилизованном мире. Нецивилизованный мир тоже об этом не слыхал и не взимал деньги с бедных.

В 2015 году было обещано прекратить удержание налогов с пенсий, но ничего не изменилось, и в 2016 г. закон продолжал своё действие наряду с массовым сокращением размеров пенсий до 85% от назначенной суммы вплоть до июня месяца.

В начале июня под давлением общественности, в частности чернобыльцев, был принят закон об освобождении от налогообложения всех пенсионных выплат, которое длилось почти 2 года.

По данным ПФ Украины, подоходный налог с пенсий принёс в государственный бюджет 1,1 млрд.гривен.

 

Пенсионная реформа на Украине

Украина втянулась в пенсионную реформу, которая идёт с трудом, и непонятно, куда выведет. Может, не стоило и ворошить такую неподъёмную махину? Однако эксперты уверяют, что реформировать пенсионную систему страны необходимо, поскольку, если ничего не делать, то скоро нечем будет платить пенсии.

Суть новой реформы в том, что система пенсионного обеспечения должна стать трёхуровневой, и с 1 июля 2017 года это должно быть запущено в работу.

1. Первый уровень, сегодня именно она и функционирует, это солидарная система.
2. Второй уровень, накопительный, наступит, когда работодатель начнёт делать отчисления в специальные накопительные фонды, наполовину частные. Первоначальные отчисления составят 2%, затем каждый год они станут увеличиваться на 1%, а в 2021 выйдут на запланированные 5%.
3. Третий уровень означает подключение частных накопительных фондов, которые тоже будут участвовать в пенсионном обеспечении.

Целью украинской реформы является такое положение, когда от государства пенсионер получает только минимальную пенсию, а остальное он обеспечит себе сам. Все накопленные им сбережения могут наследоваться, если, конечно, уцелеют сами накопительные фонды. А как с гарантиями? Пока в них сомневаются даже в правительстве.

На Украине со дня на день ожидают обвала гривны, а ведь она уже девальвировала на целых 300% с азаровских времён; инфляция разгоняет цены на протяжении последних двух-трёх лет… И как будут себя чувствовать накопительные фонды в таких условиях? Да все сбережения могут просто превратиться в пыль.

Структура пенсионной системы в Украине

Переход на рыночные отношения происходил в стране трудно, и пенсионная система испытывала на себе постоянные передёргивания то в сторону демократизации, то ужесточая процедуру формирования пенсионных средств.

В итоге были определены уровни пенсионного обеспечения:

1. Солидарный – обязательное государственное страхование, обеспечивающее минимальную пенсию. Каждый гражданин, достигший пенсионного возраста, получает гарантированно средства из этого фонда. Формирование средств происходит в результате отчислений работодателей:

• По старости. Минимальный размер пенсии – в размере 20% от средней зарплаты за предыдущий год.
• По инвалидности в результате общего заболевания при полной или частичной утрате трудоспособности. Размер пенсии зависит от группы инвалидности и колеблется от 50% до 100% от уровня зарплаты.
• Утеря кормильца семьи предусматривает выплату нетрудоспособным иждивенцам: 50% на одного человека, 100% на нескольких.

2. Накопительный – целевой внебюджетный уровень, концентрирующий в себе средства, перечисляемые застрахованным лицом. Источники формирования:

• Страховые взносы граждан.
• Доходы от инвестиций.

3. Негосударственный – добровольные частные пенсионные фонды, не обязательные для работника, но они могут быть выбраны для накопления средств любым работником. Средства, вносимые в частные фонды, вкладываются в акции, ценные бумаги, сертификаты банков и др.

Граждане страны должны использовать для формирования пенсии солидарный уровень в обязательном порядке, остальные – по выбору. В зависимости от доходов гражданина можно воспользоваться всеми тремя фондами.

Многоуровневая система накопления пенсионных средств дала толчок развитию финансовой системы Украины и пополнению бюджета за счёт накопления пенсионных средств. Создание негосударственных фондов призвано обеспечить условия для создания здоровой конкуренции в организации пенсионной системы.

Это гарантирует существенную добавку к государственной страховой части, которая часто при начислении не достигала уровня прожиточного минимума.

Пенсионная система Украины в сравнении с пенсионной системой России

Если сравнивать пенсионные системы Украины и России до 2015 года, то обе они опирались на государственное обеспечение и были похожи. Россия тоже с трудом решилась на новую пенсионную реформу, и старается делать её максимально осторожно. Например, пока не повышает пенсионный возраст.

На Украине же, после того, как к власти пришли нынешние правители, был взят курс на резкое переформатирование пенсионной системы по европейскому образцу, а точнее, подгонку под критерии, которые предъявляют Украине ЕС и МВФ.

Государство торопится переложить на частные накопительные фонды обязанность платить пенсии гражданам, а себе оставить только неширокий круг социальных обязательств. При этом пенсионер самостоятельно будет копить деньги на старость. Как следствие, все льготы и преференции, ещё имеющиеся у пенсионеров, будут либо монетизированы, либо просто отменены.

Собственно говоря, сходство пенсионных систем России и Украины осталось теперь только одно: оба государства стремятся в перспективе удешевить содержание своих пенсионеров.

Украина делает это впопыхах и безалаберно, Россия подходит к вопросу основательно и вдумчиво. Она старается беречь и не обижать собственное население, в отличие от Украины.

Конечно, она побогаче, а где взять деньги Украине на своих пенсионеров? Даже перерасчёт пенсий, положенный по закону, – это миллиарды, да ещё 145-миллиардный дефицит ПФУ. И он растёт.

Ситуацию с пенсиями на Украине ёмко описывает цитата одного из чиновников, министра социальной политики: «Грошей немає, але пошуки тривають». Где-то это уже было: «Денег нет, но…».

Ну, понятно – вот оно, искомое сходство!