Программа расселения ветхого и аварийного жилья на 2023 год

Как ни крути, сколько ни кивай на обстоятельства, а они, порой, действительно очень значимые, выполнять программу переселения из ветхого и аварийного жилья надо. Это уже само по себе очень большое дело, что Правительство России подняло эту проблему и дало старт её решению ещё в 2002 году.

С 2002 по 2010 год программа под названием «Жильё» активно реализовывалась в рамках общегосударственной внутренней политики. С 2010 по 2016 года уже действовала программа под патронажем Правительства Российской Федерации.

Но 31 декабря стал последним днём её реализации на федеральном уровне. Вернее, с 1 января 2017 года центр тяжести работы сместился в сторону субъектов Федерации.

А здесь некоторым субъекта РФ будет, ой, как, непросто. Например, за предыдущие 15 лет процент расселения в Тыве составил только 4%. Хорошо, это регион выглядит из ряда вон. Так и во многих других положение не особенно радует – в Дагестане, в Забайкалье, в Саратовской и Амурской областях процент выполнения не превышает и трети, в Карелии и Псковской области – не превышает 40%.

Что мешает – наша главная трудность

Случаются, конечно, ситуации, когда реализации какой-либо большой идеи мешает несогласованность работы государственных структур высшего звена. Но надо отдать должное и Правительству России, и Государственной Думе, и Президенту страны, и его аппарату, что на этом уровне Программа переселения встречает самую активную поддержку.

Таким образом, и получается, что все трудности в реализации, все несогласованности и огрехи лежат на совести федеральных органов власти в субъектах федерации.

Самое главное – в стране не хватает по-настоящему талантливых управленцев, губернаторов, мэров городов, способных правильно спланировать всю работу, вычленить в ней главное, правильно собрать ресурсы и направить их на выполнение единой задачи.

Очень важным является умение не «разбрасываться», ставить перед собой конкретные, пусть и небольшие, задачи и целеустремлённо двигаться к их выполнению. Благо на местах все полномочия имеются – вообще, складывается такое впечатление, что от этого количества полномочий губернаторство и мэрия просто не знают, куда деваться, как этим «богатством» распорядиться.

Безусловно, программа не из дешёвых, но так ведь и возможностей её реализации множество – есть, другими словами, при имеющихся способностях руководителей, чем управлять. Это как в шахматах, на «столе» у губернаторов все фигуры и очень разнообразные, а не один лишь «слон с пешкой».

Тем не менее, думается, что переход программы с 1 января 2017-го на новый уровень связан именно с финансовыми трудностями глобального характера – всё-таки сложности международных взаимоотношений дают о себе знать.

Небольшое отступление, но по делу

А тут в Санкт-Петербурге на Крестовском открылся новый футбольный стадион к Чемпионату мира – на этот стадион было потрачено ни много ни мало (эту сумму и произносить как-то не хочется) миллиард долларов.

Вот в этом и заключается главная трудность в России реализации описываемых программ – в неумении управлять. Как сказал один игрок питерской команды, он – «заграничный человек», да, за эти деньги можно было перестроить всю его родную Мадейру. Вот так! А мы беремся снести на шестой части земной суши все дома-развалюхи и построить на их месте пентхаузы!

Что говорит закон

Проблема заключается ещё и в том, что за 15 лет так чётко и не было определено, что же понимается под ветхим жильём. Теоретически оно таковое, если:

• изношено 70% несущих конструкций – а пойди, определи, эта балка изношена на 65 или 72%;
• у здания деформировались фундамент или стены;
• здание попало в зону затопления или схода лавины;
• несущая способность была снижена пожаром, взрывом или землетрясением.

По закону полагается даже компенсация, если тебя из ветхого жилья переселили, а новое по площади оказалось меньше – в этой ситуации законодательство даже предусматривает компенсацию.

Конечно, споров при переселениях подобного рода не избежать. Вот когда на всю мощь и должна заработать судебная система страны.

Программа действует только на жильё, официально признанное ветхим или аварийным, и внесённое в список на будущую проверку. Только затем:

1. Создаётся комиссия по оценке состояния здания.
2. Комиссия выносит своё заключение.
3. Если объект предлагается к сносу, он ставится в очередь на эту операцию.
4. Муниципалитет предоставляет жильцам новые квартиры.
5. Жильцы переезжают.
6. Дом сносится.

На каждом из этих этапов так основательно работают судебные органы, получающие и разбирающие всевозможные жалобы и заявления, что не стоит удивляться тывинским четырём процентам.

Что интересно, если даже жильё признано ветхим, то это не значит, что жильцы должны быть из него выселены. Для выселения снова нужно готовить бумаги и создавать комиссию, которая и должна уже вынести решение о переселении.

Кроме того, как всегда у нас – существует отдельная очередь льготников, тех особо «заслуженных» граждан, кто может пройти вперёд и быстрее.

Предусматривается и возможность доплаты самими гражданами за жильё более высокого качества, которое они не могут получить общим порядком согласно состоянию своего ветхого.

Всех нюансов, связанных с реализацией программы переселения, предусмотреть невозможно. Без активной позиции местных руководителей здесь сделать что-то существенное не представляется возможным.

Новшества 2023 года

Так как программа по большей части к концу 2016 года выполнена не была. То рекомендовано продолжение её реализации до 2021-го со следующими условиями:

• перенесён последний срок расселения из критических домов;
• данное переселение будет профинансировано из бюджета Федерации;
• субъекты Федерации в свою очередь обязаны разработать свою программу расселения сроком на 3 года.

Условия расселения

Расселение из предназначенных к сносу домов производится по следующим критериям:

1. Оно проводится строго в течение одного года после признания дома ветхим или аварийным и в течение месяца после заключения договора между муниципалитетом и жильцом о переезде.
2. Переселение производится только после письменного согласия жильца и при наличии договора между собственником нового жилья и жильцом.
3. Жилец имеет право отказаться от нового жилья и получить денежную компенсацию, но реализация такой возможности полностью ложится на власти муниципального образования.
4. Если жильё находится в собственности жильца, он имеет право потребовать компенсацию за сносимое, причём по рыночной стоимости.
5. Затраты на переезд относятся на счёт муниципалитета, но жилец должен понимать, что в его распоряжении только одна попытка воспользоваться таким транспортом.
6. Если вы собственник, то должны получить равное по площади благоустроенное помещение со всеми удобствами в виде плиты, систем водопровода, отопления, канализации и освещения.
7. В качестве выбора жильцам должно быть предоставлены 3 варианта расселения, но без учёта индивидуальных пожеланий.
8. Если квартира в доме снималась, то и переселение происходит на условиях найма.
9. Если переселяемый стоял в очереди на увеличение площади, при переселении это увеличение должно быть предоставлено.
10. Переселение не может быть произведено ни при каких обстоятельствах в коммунальную квартиру.
11. Переселение в другие районы города может быть произведено только при наличии письменного согласия самого жильца.

• семья из двух человек должна получить однокомнатную квартиру 44-50 кв.м;
• – из трёх – двухкомнатную в 62-74 кв.м.
• общее правило – на каждого прописываемого человека должно приходиться не менее 18 кв.м.

С 2017 года первоочередное право переселения имеют граждане, состоявшие на учёте как малоимущие. Кроме того, среди новшеств отмечаем один существенный момент:

1. Для ускорения строительства нового жилья и последующего переселения государство предлагает гражданам стать соинвесторами в строительстве нового жилья.
2. Более того, впредь государство не планирует передавать переселенцам новое жильё на праве собственности, за исключением тех случаев, когда собственники сами являются соинвесторами строительства.

Учились бы, на старших глядя

Как говаривала Галина Вишневская, если хочешь по-настоящему полюбить оперу, слушай только выдающихся мастеров. Мы же скажем – если хочешь по-настоящему понять, как работает программа по переселению из ветхого и аварийного жилья не надо ехать за тридевять земель, в Тыву, просто ознакомься с положением в Московской области.

Здесь:

• финансирование программы до 2023 года будет увеличено на 1,9 млрд рублей;
• ещё в середине 2015 года были переселены все подлежащие сносу дома;
• в 2013-2015 годах на программу было затрачено 9,2 млрд рублей, что позволило расселить 250 тысяч кв.м;
• на начало 2017 года в ветхом фонде Московской области состояло 2255 домов;
• с 2017 по 2023 годы расселены больше 16 тысяч человек.

Если вы спросите, какая главная проблема стоит перед подмосковными властями при реализации Программы, то ответ будет следующий – когда же приступить к сносу уже расселённых домов, а их накопилось уже почти 500, и куда девать высвобождающиеся участки. Но, прямо скажем, такие бы проблемы всем, может и программа уже была бы закрыта, как выполненная на «Ура», уже к Новому, 2018-ому, году.